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南昌市市場監管局2021年法治政府建設工作情況

來源: 發布日期:2022-01-14 11:23:31 瀏覽量: 字體

為認真落實《南昌市2021年法治政府建設工作要點》部署要求,南昌市市場監管局多措并舉、改革創新,切實推動法治政府建設。2021年,作為全市唯一的市直部門申報全國依法治理創建先進單位,已在司法部網站公示擬獲全國依法治理創建先進單位。現將工作情況匯報如下:

一、深入學習習近平法治思想,落實法治政府建設責任。一是嚴格落實落實主要負責人法治建設第一責任。市局主要負責人切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,自覺運用法治思維和法治方法,推進市場監管工作開展。市局黨組堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題;堅持把法治建設擺在全局工作的突出位置,與監管工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。二是切實加強習近平法治思想學習。將習近平法治思想、黨內法規納入黨組學習中心組集體學習重要內容。堅持領導干部先學一步、學深一層,2021年,5次組織黨組中心組專題學習研討會,縣級干部帶頭交流發言,起到很好的示范引領作用。市局系統各黨支部,充分運用“三會一課”、主題黨日等載體,開展體系式學習、融合式討論、針對性解讀。將習近平法治思想納入領導干部和國家工作人員學法重要內容并組織學習。每年組織副科以上干部及四級以上主任科員參加領導干部學法考試和分類學法考試。2021年,組織全局系統2063人參加全國市場監管法律法規知識競賽,綜合得分99分,取得較好成績,進一步提高了執法人員的執法能力和水平。

二、嚴格行政執法,加大重點領域執法力度

2021年以來,面對市場監管任務繁重的特殊形勢,市場監管系統堅持服務工作大局、積極主動作為,主要體現在幾個方面工作:

一是規范市場秩序。堅持把進口冷鏈食品作為疫情防控最大輸入性風險點,嚴厲打擊“艙外循環”。截至目前,全市已監管進口冷鏈食品4.81萬噸,開展核酸檢測12.87萬批次,發現阻斷體外循環4起。全力做好市場保質穩價,扎實開展“鐵拳”行動,查辦各類涉及民生領域案件475起,嚴查打擊制售假冒偽劣行為,有力震懾了違法犯罪行為。深入開展教育“雙減”工作,現已排查校外培訓機構1140家,對515家證照不齊全的機構,共吊銷關停40家,正在辦理注銷2家。持續加強重點領域價格監管,組織開展教育、醫療服務、機動車停放服務收費等專項檢查,強化涉企收費治理,檢查轉供電主體117家,立案15起。出臺制度措施,簡化投訴舉報流程,便利消費投訴。1-10月,受理咨詢投訴舉報128453件,辦結率98.9%、滿意率99.81%。此外,先后開展了整治“天價茶葉”“餐位費”、電子煙、假冒洗發水等一系列活動,贏得了群眾的廣泛歡迎。

二是守牢“三大安全”。部署開展食品安全監管十大提升行動,食用農產品電子追溯系統全面上線運行,實現源頭可查、去向可追。強化食藥品安全責任,編制發布《南昌市食品安全“十四五”規劃》,為我市“十四五”食品安全工作謀篇布局。組織開展食品安全智慧應急實戰演練,全市669.2萬人在線觀看。全市9個縣(區)、72個鄉鎮食安辦通過規范化建設驗收。組織開展了保健食品、酒類企業和作坊、米粉、乳制品等各類專項整治,加強校園及周邊食品安全監管,共排查361所中小學校,檢查校園周邊經營戶6818戶。持續監督運行食用農產品追溯系統,市場快檢食用農產品47.1萬批次,不合格644批次,銷毀不合格食用農產品8.03噸。加強食品監督抽檢,完成食品抽檢22016批次,合格率97.25%。開展“餐飲安全你我同查”,通過“掌上南昌”APP觀看網絡直播點擊量共783.9萬余人次。抓實特種設備安全監管,深入開展安全隱患大排查整治活動,檢查設備5280臺套,排查整改安全隱患342個,立案查處53起。96369專線共接聽市民投訴救援電話14579起,解救被困人員5921人次,平均救援時間下降到15分鐘以下。筑牢產品質量安全底線,制定全市重點工業產品質量安全監管目錄,強化靶向性監督抽查,重點推進口罩質量提升專項整治行動,危險化學品證后監管覆蓋率達100%。

是完善智慧監管。健全完善覆蓋市、縣(區)和基層三級聯動智慧市場監管平臺指揮調度中心, 對食品、藥品、特種設備、知識產權等市場監管領域標準化信息清單、監管事項、市場主體實行全入庫管理,實現數據實時調取運用;接入食用農產品電子追溯、電梯應急處置服務平臺、“明廚亮灶”、冷鏈食品集中監管(網上預約)、藥店數字防疫信息登記等系統,建立市場監管大數據采集、分析制度,精準定位監管重點,實現靶向監管、智慧監管,達到檢查清單標準化、調度指揮扁平化、社會共治協同化,形成“一平臺+多系統”的智慧市場監管新格局,全面提升市場監管的便利化、網絡化、智能化水平。經驗做法在《國務院推進政府職能轉變和放管服改革》104期簡報專題刊發。

三、優化營商環境,營造公平競爭的良好氛圍

根據《2021年“轉作風 優環境”活動方案》安排,我局高度重視,積極開展營商環境評價工作,打造一流的法治化營商環境。

一是推進部門聯合雙隨機抽查檢查工作。在全省率先組建市場監管綜合執法隊伍,統一行使市場監督管理領域行政執法職能。探索實行“一支隊伍、進一次門、查多項事”部門聯合“雙隨機、一公開”監管制度,聯合18個部門共同印發《南昌市市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第一版)》,減少對企業的重復干擾、多頭檢查,創造良好的營商環境。聯合市直18個部門開展“雙隨機”抽查檢查工作,實行“一支隊伍、進一次門、查多項事”。目前已完成聯合抽查26次,分級分類抽查17次,抽取檢查對象233家。

 二是實施包容審慎監管。按照涉企輕微行政違規行為“首次不罰、告誡到位、下不為例”執法理念,我局制定印發了《南昌市市場監管領域輕微違法行為免罰清單(第一版)》,按照對新技術、新產業、新業態、新模式等分類量身定制監管規則和標準的要求,聯合市行政審批局制定了《南昌市醫療器械第三方物流企業經營質量管理規范實施細則》。

三是完善公平競爭審查機制。對機構改革后聯席會議的成員單位進行了重新調整,完成了對2019年12月31日前制定的116件規章、規范性文件和其他政策措施的清理,對2020 年新出臺的涉及市場主體的37項政策措施進行了公平競爭審查,并引了進第三方機構實施公平競爭審查。開展了妨礙公平競爭的政策措施清理工作。堅持“誰制定、誰清理”的原則,由制定部門負責清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

四是優化服務,提升審批速度。提速增效,提高外資企業注冊登記便捷度。對申請資料齊全、符合法定形式的外資企業設立登記和簡易注銷實行即來即辦。對新開辦外資企業首套基礎公章實現免費刻制, 稅務Ukey免費發放,營業執照免費郵寄,企業開辦實現“零成本”。同時,按照省市場監管局統一部署,全市市場監管領域所有涉企經營行政許可事項均已完成“一照含證”改革,企業可通過“一照含證”系統在網上同步申請營業執照和相關行政許可,所有申請材料信息一次錄入、即時互認,許可證辦理實現“一次不跑”。相關許可審批完成后,通過二維碼將相關許可證信息關聯整合到電子營業執照,并隨即將電子許可證書發放給申請人。申請人可根據自身需要下載打印許可證書,也可通過“贛服通”掃描營業執照上的二維碼查詢獲得的許可信息。

五是試行市場主體住所(經營場所)登記告知承諾制。自5月14日起,符合條件的外資企業辦理設立或住所變更登記不用再提交不動產產權證書、租賃合同等證明材料,僅需按要求填寫《市場主體住所(經營場所)登記告知承諾書》,即可依法申請登記,以“一紙承諾”取代“證明材料”,符合條件的企業不再需要為住所證明而“跑路”,大大節約了企業時間成本。同時,推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制改革。9月10日省市場監管局正式下發《關于做好檢驗檢測機構資質認定告知承諾制改革工作的通知》,規定檢驗檢測機構自愿選擇告知承諾方式辦理資質認定的,應在15個工作日內完成審批程序并頒發證書。9月24日審批辦受理了首家檢驗檢測機構資質認定告知承諾制申請,9月26日就完成了審批程序,9月28日發放證書,機構取證時間大幅縮短。截至2021年11月25日,已有7家機構通過告知承諾方式獲得資質認定。

六是扎實推動我市社會信用體系建設再上新臺階。我局牽頭營商環境市場監管指標各成員單位做好信用體系建設。市信用辦印發了《南昌市關于建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制的工作方案》,推動政務誠信工作深化。完成“誠信示范街區”商戶的數據對接,截至目前共收集80家“誠信示范街區”商戶相關數據,同時推動各縣、區“誠信示范街區”創建工作開展,積極推動企業及金融機構入駐“信易貸”平臺。


南昌市市場監督管理局

2022年1月12日

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